Баррозу в Кишиневе: Следует жестко бороться с коррупцией

Следует жестко бороться с коррупцией. Правовая система должна быть независимой. Управление должно быть эффективным и подотчетным. С таким обращением к властям Кишинева выступил председатель ЕК Жозе Мануэль Баррозу, находящийся с двухдневным визитом в Молдове, в ходе Инвестиционной конференции РМ — ЕС, которая проходит в данный момент в одной из гостиниц Кишинева.

В своей речи, произносимой перед представителями бизнеса РМ, Баррозу говорит о преимуществах подписания Соглашения об ассоциации, а также о том, какие меры необходимо предпринять правительству Кишинева.

„Преобразующая сила интеграции должна быть полностью реализована и заложена в это соглашение. Такое соглашение, прежде всего, представляет собой возможность. Оно открывает возможности там, где раньше их практически не было. Но позвольте мне сказать открыто, что само по себе оно не является решением всех ваших проблем. И именно молдавские компании должны в полной мере использовать его потенциал, и задача правительства Молдовы позаботиться о том, чтобы они смогли это сделать. Преобразования и модернизация могут идти только изнутри, но не снаружи. Важна ответственность за процесс. ЕС предлагает инструменты и опыт. Мы не экспортируем готовые решения – мы предлагаем руку помощи. Итак, предстоит сделать еще многое. Улучшение функционирования сектор правосудия – это ключ к доверию со стороны инвесторов. Независимость судебной власти является фундаментальной основой процветающей демократии и существенным компонентом хорошего инвестиционного климата”, — заявил Баррозу.

Председатель Европейской комиссии подчеркнул, что прозрачность банковского сектора имеет немаловажное значение.

„Укрепленные и функционирующие регулирующие агентства, такие, например, как Национальный банк Молдовы в финансовом секторе, также чрезвычайно важны. Итак, одним словом, конкуренцию следует стимулировать и лелеять, монополии следует разрушить, а кроме того, необходимо ввести в действие верное регулирование”, — сказал председатель ЕК.

Далее представляем вашему вниманию полный текст речи председателя Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозу:

Мне очень приятно быть с вами здесь сегодня, два года спустя после моего последнего визита в Молдову. За два года мы вывели наши отношения на новый более высокий уровень.

Мы сделали это в духе сотрудничества и взаимного уважения, сотрудничества, поскольку именно таким образом Европейский Союз работает со своими соседями и партнерами, и уважения, поскольку вы являетесь суверенным и независимым государством. Но мы также делали это с глубоким чувством убеждения и решимости, убеждения в том, что европейское будущее Молдовы – это лучший способ гарантировать единую, демократическую, современную и процветающую Молдову.

Нет сомнения в том, что Молдова является европейской страной. Поэтому не может также быть и никаких сомнений относительно особой нацеленности Европейского Союза на это.

Через несколько недель мы подпишем долгожданное Соглашение об ассоциации между Молдовой и Европейским Союзом. Это будет еще одна веха в наших политических отношениях, в то время как включенная Зона углубленной и всесторонней свободной торговли придаст новый импульс нашему экономическому партнерству.

Итак, сейчас настал момент подумать о том, что это будет значить для всех вас – не только для деловых людей и инвесторов, которым нужно будет вдохнуть новую жизнь в это соглашение, но и для граждан Молдовы в целом, которые выиграют от повышения благосостояния и благополучия, а также о том, что мы можем сделать с политической стороны, чтобы помочь вам в этих усилиях.

Мы готовы проделать эту работу, не только из-за потенциального экономического воздействия, но и потому, что ее значимость выходит далеко за рамки торговли и инвестиций.

Для Европейского Союза, как на внутреннем, так и на международном уровне, экономическая и политическая интеграция всегда была средством для сближения людей, обществ и стран с целью продвижения демократических ценностей и верховенства права для установления мира и сотрудничества.

Эти же ценности и принципы закреплены в этом Соглашении об ассоциации и, с нашей стороны, мы искренне надеемся, что через несколько недель Молдова вступит в круг стабильности и процветания. Именно этому и посвящен договор об ассоциированном членстве.

Мы верим в ваше будущее, в свободное и открытое общество, в процветающую и открытую экономику, в поддержку следующего поколения граждан Молдовы, которые возьмут будущее в свои руки. И мы готовы инвестировать в него – в вас – посредством подлинного и всестороннего партнерства, которое предлагает это Соглашение.

Подлинное партнерство, так как оно ставит интересы Молдовы на тот же уровень, что и интересы Европейского Союза. И всестороннее партнерство, потому что оно формирует всю структуру нашего сотрудничества и ценности, права и свободы, на которых оно базируется.

Уже прошло почти десять лет с того времени, как мы запустили наш совместный План действий ЕС — Молдова [февраль 2005 года]. С тех пор ваша страна добилась поразительных успехов. Позвольте мне поздравить всех тех, кто внес свой вклад в этот процесс реформ. Мы знали, что это было существенно, но мы также знали, что это было трудно, и теперь мы можем развить этот успех и сделать еще один шаг вперед.

Шесть недель назад граждане Молдовы получили право свободного безвизового въезда в страны Европейского Союза. Они – то есть вы – стали первыми среди 76 миллионов граждан, живущих в странах восточного соседства Европейского Союза, которые получили эту возможность. В то же время, по мере создания нашего единого авиапространства, авиаперелеты становятся дешевле, что сокращает барьеры между нами, как для людей, так и для бизнеса.

Такие инициативы являются лишь началом. Потребуется еще многое, чтобы разблокировать неиспользованный потенциал молдавской экономики. Только вы можете действительно сделать это реальностью, но мы, как Европейский Союз, можем помочь вам в этом.

Я не буду вдаваться в технические подробности соглашения – сегодняшние экспертные дискуссии призваны убедить вас в потенциальных преимуществах и ответить на любые возможные вопросы, – но позвольте мне подчеркнуть два момента:

Во-первых, договор об ассоциированном членстве это нечто большее, чем просто торговое соглашение.

И действительно, для того чтобы достичь более масштабной цели наших отношений – помочь Молдове как независимому, стабильному партнеру на пути к свободному, процветающему обществу – это не может быть только торговое соглашение. Для обеспечения длительного развития, создания рабочих мест торговля должна расти и базироваться на экономике, основанной на правилах, и на институтах, основанных на ценностях. Следует жестко бороться с коррупцией. Правовая система должна быть независимой. Управление должно быть эффективным и подотчетным. Бизнес должен соблюдать правила управления и прозрачности под надзором авторитетных регулирующих органов, не зависимых от политического влияния.

Преобразующая сила интеграции должна быть полностью реализована и заложена в это соглашение.

Такое соглашение, прежде всего, представляет собой возможность. Оно открывает возможности там, где раньше их практически не было.

Но позвольте мне сказать открыто, что само по себе оно не является решением всех ваших проблем. И именно молдавские компании должны в полной мере использовать его потенциал, и задача правительства Молдовы позаботиться о том, чтобы они смогли это сделать. Преобразования и модернизация могут идти только изнутри, но не снаружи. Важна ответственность за процесс. ЕС предлагает инструменты и опыт. Мы не экспортируем готовые решения – мы предлагаем руку помощи.

Итак, предстоит сделать еще многое. Улучшение функционирования сектор правосудия – это ключ к доверию со стороны инвесторов. Независимость судебной власти является фундаментальной основой процветающей демократии и существенным компонентом хорошего инвестиционного климата. Прозрачность в банковском секторе также чрезвычайно важна. Укрепленные и функционирующие регулирующие агентства, такие, например, как Национальный банк Молдовы в финансовом секторе, также чрезвычайно важны. Итак, одним словом, конкуренцию следует стимулировать и лелеять, монополии следует разрушить, а кроме того, необходимо ввести в действие верное регулирование.

Все это не произойдет автоматически, просто в результате нашего укрепленного партнерства. Вы можете сделать так, чтобы это произошло, только продолжая и далее активно проводить реформы в Молдове. Если темпы замедлятся, результаты Соглашения также потеряют свое значение. Поэтому это, скорее, отправная точка, нежели конечный пункт.

Во-вторых, что это соглашение будет значить для вас?

Прежде всего, это конечно, свободная торговля. Будут устранены пошлины на импорт – сразу же в том, что касается европейского рынка, и постепенно для рынка Молдовы, где сенситивные секторы будут защищены путем предоставления значительного переходного периода и достаточной помощи. Экспортные пошлины будут устранены. Таким образом, Молдова получит полный и прямой доступ к европейскому рынку, крупнейшему рынку в мире. И аналогично, молдавские поставщики услуг также получат возможность напрямую продавать свои услуги в Европейском Союзе на согласованных условиях. Как указывают независимые исследования, в результате экономия для компаний с обеих сторон будет значительной: существенно увеличится взаимная торговля; молдавский экспорт может вырасти на 16%; в то время как воздействие на государственные финансы будет постепенно компенсировано, благодаря существенному улучшению деловой активности.

Помимо этого, граждане Молдовы смогут создавать предприятия или филиалы предприятий непосредственно во всем Европейском Союзе, а компании получат прямой доступ к европейским рынкам государственных закупок. В целом на среднесрочной основе ВВП Молдовы может вырасти еще на 5,4%.

Потребители, инвесторы и предприниматели получат непосредственную выгоду за счет увеличения деловых возможностей, более высококачественных товаров по более низким ценам и так далее. Но это также и сплотит суверенные институты Молдовы – посредством реформ и за счет демонстрации того, что реформы дают ощутимые результаты.

И действительно, Молдова сможет в полной мере воспользоваться преимуществами, предоставляемыми соглашением, если будут завершены реформы, необходимые для гарантии того например, что стоимость таможенных процедур снижена, или что молдавская экспортная продукция соответствует стандартам качества Европейского Союза, или, что важно, что принцип верховенства права должным образом соблюдается и гарантируется при ведении деловых отношений.

Несмотря на эти очевидные преимущества, также существуют и определенные противоречия в связи с договором об ассоциированном членстве.

Некоторые аргументы, используемые противниками Соглашения, зачастую являются ложными, иногда иррациональными и излишне политизированными, но мы должны воспринимать их всерьез и представлять свои убедительные аргументы, чтобы опровергать их.

Итак, позвольте мне разъяснить некоторые базовые аспекты:

Европейский Союз не принимает участия в молдавской политике. Нас интересуют результаты политики, а это совсем другое, мы заинтересованы в том, чтобы наше сотрудничество дало положительные результаты, к которым стремятся граждане Молдовы.

В конечном счете реформы, которые влечет за собой это соглашение, нацелены не на то, чтобы угодить Брюсселю, а на то, чтобы принести выгоду стране и ее народу. И я могу сказать, что в этом отношении был достигнут значительный успех: за последние шесть лет внутренний валовый продукт Молдовы вырос в среднем на 4%; торговля между нами увеличилась на 33%, несмотря на глобальный экономический кризис; Молдова поднялась на 9 позиций в рейтинге Всемирного банка «Легкость ведения бизнеса»; а в плане индекса восприятия коррупции Transparency International Молдова значительно улучшила свое положение (со 109 на 102 место). Это и есть результаты того рода, к которым мы стремимся. Это именно то направление, в котором мы хотим двигаться вместе с вами. Не более и не менее.

Договор об ассоциированном членстве – это позитивное соглашение, которое призвано усилить установленные международные отношения Молдовы, а отнюдь не конкурировать и не вмешиваться в отношения Молдовы с кем-либо из ее других партнеров, в частности, с Россией.

Он полностью совместим, например, с соглашением Молдовы о свободной торговле с Содружеством независимых государств. И в самом деле, от более стабильной, безопасной и процветающей Молдовы выиграют российские, а также и европейские, и молдавские производители и инвесторы.

Поэтому я призываю Россию воспользоваться новыми возможностями и не принимать карательных мер, чтобы поддержать предстоящее подписание и реализацию Соглашения с Молдовой. Для такого поведения нет ни экономических причин, ни юридических оснований. Мы готовы продолжить наши двусторонние консультации с Россией в этой связи.

Это соглашение будет относиться ко всей территории Молдовы, в том виде, в каком мы признаем ее. Приднестровье также сможет воспользоваться преимуществами этого соглашения при условии, что будут в наличии нужные положения. Тем самым я призываю приднестровские компании узнать больше об имеющихся возможностях, которыми можно воспользоваться.

Подписав договор об ассоциированном членстве, Молдова не уступит ни пяди своего суверенитета. Совет по ассоциации, который будет создан, станет простым преемником нашего существующего Совета по сотрудничеству, он не сможет принимать никаких решений без согласия Молдовы.

И все-таки с ним Молдова станет сильнее. Вместе с правительством Молдовы мы располагаем множеством инструментов, чтобы помочь реализовать как можно больше возможностей, которые договор об ассоциированном членстве откроет для инвесторов.

Наше двустороннее сотрудничество сильно, и крепнет день ото дня. Двусторонняя помощь достигла более 560 млн. Евро в период 2007-2013 гг., по оценкам она увеличится в период 2014-2020 гг. Только на 2014 год запланирована помощь в объеме 131 млн. Евро, включая исключительную дополнительную программу в 30 млн. Евро, чтобы помочь правительству и компаниям подготовиться к ЗУВСТ и облегчить интеграцию Молдовы в рынок ЕС. Молдова уже является крупнейшим в мире получателем помощи от ЕС из расчета на душу населения.

Сегодня я только что подписал с премьер-министром Лянка дополнительные программы помощи по реализации либерализации визового режима, реформам в энергетическом секторе и оказанию поддержки в сельской местности.

Помимо этого, имеется новый механизм ЗУВСТ, который мы будем реализовывать вместе с Европейским инвестиционным банком и Европейским банком реконструкции и развития. Благодаря мобилизации грантов на сумме до 150 млн. Евро, сумма кредита, доступного для поддержки модернизации малых и средних предприятий в странах, подписавших ЗУВСТ, составит 1 млрд. Евро.

Также можно использовать и Инвестиционный фонд соседства на безвозмездной основе, чтобы обеспечить доступ к займам от европейских финансовых институтов и помочь консультациями частным компаниям. Это уже помогло многим инфраструктурным проектам в Молдове, таким например, как ремонт дорог или строительство газовой трубопроводной перемычки Яссы — Унгены.

И, наконец, что не менее важно, жизненно важную роль могут сыграть коммерческие организации. Они привлекают инвесторов с обеих сторон и могут многое сделать, чтобы облегчить доступ к европейскому рынку.

В этой связи позвольте мне поблагодарить Европейскую бизнес ассоциацию, которую мы помогли создать в Молдове пару лет назад, и, конечно, программу Ист-Инвест, которая объединяет организации, поддерживающие бизнес из ЕС, и шесть восточно-европейских партнеров, которая сыграла ключевую роль в успешной организации сегодняшнего мероприятия.

Молдова вложила значительные средства в свое будущее и стремится сделать еще больше.

Мы в Европейском Союзе разделяем вашу веру и энергию и хотим совместно работать над этим.

Мы также видим возможности для расширения торговли, расширения инвестиций, увеличения количества рабочих мест и темпов роста. Мы также видим потенциал за счет усиления институтов, верховенства права, более глубокой интеграции и совершенствования управления.

Итак, позвольте мне еще раз отметить нашу непоколебимую дружбу и поддержку.

Подписание этого знакового соглашения в следующем месяце станет символичным моментом в новейшей истории Молдовы. Это станет логическим продолжением выбора Молдовы, сделанного более двух десятилетий назад, – стать независимой страной. Это явится кульминацией работы, начатой почти 10 лет назад Планом действий ЕС — Молдова. Кроме того, это является желаемым результатом Восточного партнерства, запущенного 5 лет назад.

Данное соглашение выведет отношения с Европейским Союзом на новый, более высокий уровень. Однако пока не время праздновать. Настал момент засучить рукава и продолжить работу с той же решимостью и приверженностью. Так как эта успешная история не должна закончиться на этом месте. Она должна быть продолжена.

Благодарю за внимание!